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重温24年前的一封信:浙江这位老领导跟书记省长讲了啥(戳进来看老照片)

| 招商动态 |2017-01-02

铁瑛,浙江改革开放后首任省委书记。半个月前,浙江举行座谈会,纪念他诞辰100周年。

铁瑛主政浙江期间,恰逢改革开放大幕开启,这一时期,日后成为“中国模范生”的浙江创下多个在改革开放史上具有重要地位的“全国第一”——

1980年12月,中国第一个个体工商户诞生在温州;

1982年8月,义乌出台了中国第一份明确认同农民商贩和专业市场合法化的政府文件;

1982年12月,中国第一个私营经济试验区诞生在温州;

1983年1月,台州诞生中国第一家股份合作制企业……

1983年,铁瑛主动退居二线,任中共浙江省委顾问委员会主任。1993年7月退休。最近,楼主翻阅1996年由浙江人民出版社出版的《铁瑛文集》时,读到一封写于1993年春节之后不久的信,收信人是时任浙江省委书记李泽民、省长万学远。这封信中,老人对浙江经济发展异常关切,殷殷之心,拳拳可见。

▲1992年,铁瑛与夫人苏佩兰在杭州

我们今天的时代,国际经济环境发生了改变,不再有明确的老师;国内经济转升级面临的困境也将日益凸显,之前被高速发展所掩盖的问题逐渐暴露出来。这一切,牵绊着发展的脚步。

改革是唯一的出路!站在浙江当前所处的历史新方位上,理应从历史中汲取面对现实的勇气和改革的智慧。只要人们的创造力与勇气能够得到尽情释放,浙江经济、中国经济就可以在这个正在形成的新世界中,获取更显赫的成就。

接下来,楼主带你一起来看看,老书记在这封20多年前的来信中都说了什么?

八旬老翁在上海周边逛了一圈,给省委书记、省长写了封信

1993年春节前,铁瑛遵医嘱在上海检查身体,中间因等候化验报告和专家会诊,就近去了苏州、无锡参观。在那里,他走了很多地方,听了很多汇报,想了很多事情。为此,特意给时任浙江省委书记李泽民、省长万学远写了一封信。

1996年出版的《铁瑛文集》收录此信时,编辑加了个标题《考察苏州、无锡的思考》。文内交代,铁瑛此番考察苏州、无锡并非心血来潮。当时的背景是,小平同志南巡重要讲话和中央政治局会议精神传达贯彻以来,苏州、无锡两地按照抓住机遇,努力实现国民经济超常规发展,跳跃式前进的要求,敢闯敢冒,经济工作上升势头很猛。

▲1983年2月,铁瑛与邓小平等同志在春节团拜会上

铁瑛认为,用市场经济的观点看,这两个邻居(无锡和苏州),既是浙江发展的重要伙伴,又是强劲的竞争对手。浙江要重视研究他们的发展经验,注意借鉴他们在加速经济发展中形成的观点和做法。本着这样的想法,他将这次短期参观学习接触到的若干情况写成了调查报告。

李泽民在为《铁瑛文集》所作的序言中写道,“他离休后仍不放松工作和学习,经常深入调查研究,参加一些重要活动,撰写了一些调查报告,为省委省政府领导班子献计献策。以他自己的话说,就是‘活到老,学到老,工作到老’”。

写作此信时,铁瑛已年近八旬。20多年后,重读此信,依旧能感受到这位老人对浙江经济发展关切,殷殷之心,拳拳可见。

在这份报告中,铁瑛提及的思考和建议,不少已是今日推进经济发展中的常用手段和普遍为之的做法。他关注的许多领域,浙江已经成为全国样板。

昆山人自己出钱造开发区,成绩比大多数正规军还要好

铁瑛前往考察时,昆山已名声在外。

这里且让楼主交代几句背景。1984年5月,经国务院批准,全国共有14个沿海城市建设经济开发区:大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海。

显然,从当时的情形看,作为县级市的小小昆山根本不可能挤进这个名单。咋办?昆山人真有办法,那就自己干,暂且不要牌子。

昆山搞开发区在当时是明显的“违规”行为给,因为上面明确指出办开发区必须经过国家批准。不是国家批准的开发区,银行不给贷款。当时昆山一年的财政收入还不到1个亿,而搞开发区,通电通路通水等,这点钱全搭上都未必够。

靠着四处借来的钱,一点一点抠着花,昆山人硬是把开发区(当时叫昆山新区)搞起来了——这是中国第一个“自费开发区”。若论工业产值、利税收入、出口创汇这些指标,却比“十四”个中的大多数强。此外,依靠毗邻上海的优势,昆山还吸引了10多家外资企业投资。这在当时的开发区,是非常了不起的成绩。

1992年,小平同志南巡讲话之后,昆山经济技术开发区终于被列入“国”字号级开发区,从此可以名正言顺地叫“昆山经济技术开发区”了。昆山出了大名之后,每天都有全世界、全国各地的人赶来,或者参观学习、或考察投资——这其中就有铁瑛。

▲1992年,铁瑛陪同李鹏总理在杭州考察

参观了昆山开发区,让他大为触动的是,昆山人抓建设、搞开发,不重名,重在实。他在信中说,“从昆山新区到昆山开发区,称谓的改变实际上反映了事物从量变到质变的过程,起决定作用的,是扎扎实实的工作,是办实事、见效益的真功夫。”

铁瑛建议,根据浙江的情况,比如嘉兴市的地域条件,那里距上海仅100公里,那里也是广阔的平原,那里也有可供开发的大面积湖泊,那里还有昆山没有的海港,在全省集中力量抓好若干个开发区(工业区、新区),似可做到事半功倍的效果。

不得不说,老人的眼光极具洞察力与前瞻性。20多年后,一家著名的世界500强企业,正是看中嘉兴上述优势,落子于此——上个月25日,亚洲第一家乐高嘉兴工厂正式投产,这是乐高迄今为止对工厂所做的最大的一次投资。乐高方面称,建设此工厂是为了“更快速响应市场的需求”。

被铁瑛寄予厚望的嘉兴,没有辜负老人家的期望。1992年8月,嘉兴经济技术开发区作为浙江省首批省级经济开发区扬帆起航,并于2010年省级为国家级经济技术开发区。累计引进40多个国家和地区500多家外商投资企业,21家世界500强企业落户。

今时之嘉兴经济技术开发区,重大外资项目呈现“高位放量”态势,在长三角独领风骚。

地方政府愁招商,铁瑛20多年前支招“淡化政策,强化服务”

招商引资,这几乎是令中国每一个地方政府都头疼的问题。自改革开放始,直至中国经济进入新常态,此事的重要性日甚一日。当年,昆山开发区之所以能迅速发展壮大起来,一大法宝就是靠招商。

在不少地方,党委政府都把招商视作“一号工程”,“一把手”带头招商。有那么一段时间,为了讨得客商欢心,各地甚至打出“零地价”的招牌,还有各种几乎突破底线的税收政策优惠。许多地方在宣传招商环境时,喜欢把打造“政策洼地”作为一大优势。

眼下,招商引资难度则更大了。且听楼主分析:从宏观形势上来说,既有欧美国家的“再工业化”,又有东南亚各国更廉价的劳动力资源和更优惠的招商政策,这些因素叠加,直接导致利用外商直接投资的难度加大。

再看国内环境,各地区之间“抢商”现象愈演愈烈。为吸引项目落户,不惜突破政策底线,导致客商多地比选,抬高落户门槛,增加了项目落地成本。一些投资客商要价高、条件苛刻,利用优惠政策附加其他条件,导致部分招商项目难以落地。

大家都在招商引资,凭什么让客商选择你这里呢?在招商引资这件事上,十八般武器耍下来,基本上差不离——中央严管之后,大家政策差不多,比拼的主要是服务。这个道理,昆山人在20多年前就意识到了,“吸引外商,政策功能在淡化,服务功能在强化。”这是铁瑛考察昆山时,开发区主任向其介绍经验时透露的。

▲1995年,铁瑛在北京陪同乔石委员长参观浙江丝绸展览

这位开发区主任是萧山人,他告诉铁瑛,现在外商来大陆投资,由于各地的优惠政策差不多,他们更关心政府的办事作风、效率、服务质量,能否使他们尽快赚到钱。

以此观之,浙江省委省政府持续多年推动的“浙商回归”,引得大大雁阵阵南飞,绝非浙江政策多么优惠。楼主曾听一位浙商大佬说过,跟浙江的各级政府打交道是最轻松的,因为“他们懂我”。企业与政府打交道产生的成本,有时候比土地等显性成本更为重要。

平心而论,浙江政府的办事效率在全国那是数一数二的。国家行政学院电子政务研究中心公布的2015年省级政府网上政务评估报告中,浙江位列全国第一。政府服务要做“店小二”的理念已经深入人心。

几年前,楼主在宁波杭州湾新区采访,听当地政府部门人的讲,当年为了争取上海大众项目落地,新区真是把服务做到了极致。印象最深的是那本《服务手册》,一共几百页,把每个审批事项的内容、流程、承诺时限、收费表尊、注意事项等。据说管规划的德国人看了之后,大为感慨地说:浙江人办事就是不一样!的确有了这本指南,肯定不会走弯路。

强调政府做好“店小二”,本质上是对政府过去“越位”行为的纠偏。某种意义上甚至可以说,一个地方,政府的服务意识越强,这里的市场化程度就越高。这告诉我们,在浙江这样民营经济发达的省份,浙江的市场化取向是一定要做得更彻底。

铁瑛是谁?

铁瑛(1916年11月—2009年2月),原名任鸿让,河南省南乐县人,1937年10月参加革命,是中国共产党优秀党员、忠诚的共产主义战士,原中共中央顾问委员会委员、原中共浙江省委顾问委员会主任、中共浙江省委原第一书记兼省军区第一政委。

▲铁瑛本人

1972年后,铁瑛开始了长达12年的浙江省委工作生涯,历任浙江省委书记(当时设有第一书记),浙江省委第一书记兼省军区第一政委,省革委会主任、省政协主席、省人大常委会主任、省委党校校长等。1983年3月当选为中共浙江省顾问委员会主任。党的十三大当选为中顾委委员。

他是中共第十届中央候补委员,第十一、十二届中央委员,党的第十、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十七大代表,第五、六届全国人大代表。曾获二级独立自由勋章、二级解放勋章。

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